CARLES BLAYA MANRESA
La Sindicatura de Comptes ha elaborat un informe de fiscalització dels comptes anuals de la Cambra de Manresa, referents a l'exercici 2006, en què recomana a l'ens de fer ajustaments comptables en considerar que es van depassar els límits establerts per atorgar subvencions. Segons l'informe, el total de subvencions atorgades per la Cambra el 2006 va ser de 76.764,18 euros, fet que depassa de 49.415,89 euros el límit, fet que hauria requerit l'autorització de l'òrgan tutelar, és a dir, la conselleria d'Innovació, Universitats i Empresa. Per a la Cambra de Comerç, tot es redueix a una qüestió "d'interpretació comptable", segons la seva gerent, Esther Hernández.
Més enllà de les conclusions de l'informe, que ambdues parts coincideixen que no revela cap pràctica il·legal, la seva transcendència rau en el fet que és la primera vegada que la Sindicatura de Comptes fiscalitza una cambra de comerç. La de Manresa ha estat escollida, "pel seu volum", segons l'òrgan tècnic, per obrir un seguit d'informes de totes les cambres catalanes. Actualment ja se n'estan elaborant d'altres, com el corresponent a la cambra de Lleida.
L'informe de la sindicatura remet tan sols a la destinació de les quantitats percebudes com a rendiments del recurs cameral permanent, és a dir els ingressos públics (regulats per la Llei 3/1993 del 22 de març) que tenen les cambres, i que provenen del 2% de l'IAE; l'1,5 per mil de l'IRPF; i entre el 0,01 i el 0,75% de l'impost de societats. L'informe recorda que els ingressos del recurs cameral permanent han d'estar destinats a subvencionar projectes d'internacionalització (dues terceres parts) i al foment del desenvolupament empresarial (una tercera part). Segons la sindicatura, en els comptes del 2006 es detecten un total de 66.150 euros, que "per la seva naturalesa caldria considerar-los com a subvencions o donacions" i que, en els comptes de la Cambra, s'atribueixen a "altres serveis". Segons fonts de la Sindicatura, "això és una irregularitat, no pas una il·legalitat, des del punt de vista comptable, perquè s'havia arribat al topall previst per atorgar subvencions i s'hauria d'haver demanat l'autorització al departament. Però no es va fer".
Per a Esther Hernández, "mai no hem sobrepassat cap límit, perquè, quin és el límit? La Sindicatura només fiscalitza el recurs cameral permanent, però la Cambra té altres ingressos, i d'aquests es destina una part a subvencionar projectes".
L'informe també qüestiona el criteri amb què s'haurien d'atorgar les subvencions, que hauria d'estar sotmès al principi de publicitat i concurrència en tractar-se de diners públics. Hernández, però, respon que "si donem una subvenció per a un pla de dinamització comercial posem de Navarcles, a qui més podríem donar-la?". Per a la gerent de la Cambra, l'informe revela que "és una qüestió interpretable i tan complexa que ha obligat la mateixa sindicatura a encarregar un dictamen jurídic. A més, un dels set síndics va fer un posicionament contrari a l'informe", tal com, efectivament, recull l'anàlisi de la Sindicatura. Hernández afirma que des que es va aprovar l'informe, el mes de juliol, "hem recollit tots els comentaris i recomanacions fetes per la Sindicatura"
Atesa l'ambigüitat legal que es desprèn de l'informe, la mateixa Sindicatura recomana que "s'estableixi una regulació legal comuna que, de forma explícita, determini que totes les subvencions atorgades per les cambres han de respectar els principis de publicitat i concurrència. D'altra banda, l'informe recomana "desplegar i desenvolupar la funció de tutela de les cambres" (funció del departament d'Innovació, Universitats i Empresa) "amb la finalitat d'esmenar les conductes fora de la norma". Amb tot, la mateixa Sindicatura admet que "no existeix un règim sancionador, ni està clarament definit l'abast de les actuacions de tutela sobre les entitats instrumentals de les cambres".
L'informe sobre la Cambra serà traslladat al Parlament perquè, si s'escau, l'avaluï.
