Aigües de Barcelona i Acsa porten als tribunals la milionària contracta de Barcelona per al manteniment del clavegueram

La milionària contracta per al manteniment del clavegueram de Barcelona ha acabat als tribunals. Després que l’Ajuntament de Barcelona renovés l’adjudicació del contracte valorat en gairebé 188 milions amb FCC Medi Ambient (Grup FCC), amb el qual es va fer pública la formalització de l’acord el mes de juny passat, les empreses competidores Aigües de Barcelona i Acsa Obres i Infraestructures han impugnat l’adjudicació davant un jutjat contenciós administratiu, segons ha pogut corroborar EL PERIÓDICO.

El recurs contenciós, de fet, l’han presentat les tres societats que integraven la Unió Temporal d’Empreses (UTE) Clavegueram de Barcelona, que es va presentar com a licitadora al concurs: Aigües de Barcelona –integrada per Veolia (70%), Criteria (15%) i l ’Àrea Metropolitana de Barcelona (15%)–, que representa un 40% de la UTE; la Societat General d’Aigües de Barcelona (Veolia), que representa un 30% de la UTE; i Acsa Obres i Infraestructures (Sorigué), que protagonitza un altre 30% de l’UTE. De moment, el recurs únicament ha sigut admès a tràmit i el jutge ha sol·licitat al consistori barceloní el trasllat de l’expedient. Com és habitual en aquest tipus de processos, quan els arribi l’expedient, les empreses estudiaran les possibles vies legals i eventualment decidiran si prosseguir amb el camí judicial o desistir-ne.

L’adjudicació a FCC Medi Ambient va estar caracteritzada per algunes singularitats pròpies de contractacions públiques tan abundants. Primer, perquè l’oferta econòmica de FCC Medi Ambient es va considerar ‘baixa temerària’ , figura jurídica que els plecs contractuals atribueixen a propostes financeres anormalment baixes. L’Ajuntament de Barcelona va determinar que l’oferta de 129,2 milions, IVA inclòs, va representar un 3,645% de baixa respecte a la mitjana d’ofertes a la licitació, quan els plecs marcaven un màxim d’un 3%. No obstant, després de la corresponent justificació a càrrec de l’empresa, el consistori va validar que «la documentació aportada es considera suficient i justifica la seva oferta econòmica».

D’altra banda, en la licitació del considerat segon contracte barceloní més gran de serveis urbans consta un informe de rectificació de l’Ajuntament de Barcelona per un error material a l’hora d’avaluar les ofertes econòmica i tècnica. El dictamen del consistori esmena l’error d’haver tingut en compte l’IVA al calcular les baixes ofertes per les empreses, quan no havia de contemplar l’agregat de l’impost. Tot i que el resultat final no variava, sí que ho feien les puntuacions definitives: mentre FCC Medi Ambient passava de 95,44 a 95,67 punts sobre 100, l’UTE Clavegueram Barcelona passava de 71,55 a 71,55 a 71,59 punts. Finalment, l’adjudicació a FCC Medi Ambient es va formalitzar per un total de 121,1 milions més IVA (en total, 141,7 milions).

Una filial de Veolia ja va recórrer els plecs

El valor que el sector del cicle de l’aigua atorga al contracte per al manteniment, inspecció i neteja del clavegueram a Barcelona es destil·la no només del comunicat en el qual FCC Medi Ambient va titllar d’«històrica» la seva relació amb l’Ajuntament arran de l’adjudicació de la contracta, sinó també la impugnació prèvia a què ja van ser sotmesos els plecs i l’anunci de licitació a càrrec d’una filial del grup Veolia.

En aquesta ocasió, va ser l’empresa Aquambiente la que va impugnar davant el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (TCCSP) el primer anunci de licitació, que va sortir el 17 de juliol del 2024, i els plecs tècnics i administratius. Segons la resolució del TCCSP consultada per aquest diari, Aquambiente sol·licitava suspendre la licitació al·legant motius com una suposada avantatge competitiu de FCC Medi Ambient per determinats requisits tècnics, com ara l’exigència d’un software específic; la manca de motivació dels criteris d’adjudicació; la insuficiència pressupostària per cobrir els costos salarials; o la falta de concreció temporal de l’inici del contracte, cosa que, segons l’empresa, afavoria l’actual adjudicatària, FCC Medi Ambient.

El TCCSP va estimar parcialment el recurs i va obligar l’Ajuntament a esmenar els plecs. Per exemple, en la seva resolució afirmava sobre els criteris d’adjudicació que «es troba a faltar el detall d’aspectes concrets que es tindran en compte en la valoració dels diferents criteris». O que les taules salarials utilitzades com a referència per l’Ajuntament de Barcelona estaven desactualitzades. O que el consistori havia de publicar, amb l’objecte de la transparència, la fórmula per valorar les ofertes econòmiques de les licitadores.

El contracte per al manteniment del clavegueram de Barcelona té una durada prevista de vuit anys més de possible pròrroga, i des del 1911 està adjudicat a FCC Medi Ambient, i representa el primer contracte de serveis de l’empresa. L’empresa pública Barcelona Cicle de l’Aigua SA (BCASA) és la responsable de supervisar el servei. La prestació d’aquest servei mobilitza 200 treballadors, afecta una població estimada d’1,7 milions de veïns i inclou una xarxa de clavegueram de 845.243 metres visitables –amb una alçada igual o superior a 1,50 metres– i 806.322 metres més no visitables –amb una alçada inferior a 1,50 metres–, a més de 80.258 embornals.